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中国政法实务大讲堂再次走进中国政法大学
景汉朝讲解司法改革的路径、重点与启示

时(shi)间(jian):2020-12-21   来源:中国(guo)长安网  责任编辑:att

党的十(shi)八(ba)大(da)以来,政法(fa)系统如何贯彻落实习近平(ping)法(fa)治思想,推进司(si)法(fa)体制改(gai)革?改(gai)革的重点是什么?又(you)有哪些启(qi)示?12月13日上午,中央政法(fa)委副秘书长景汉(han)朝(chao)结合多年来参(can)与司(si)法(fa)改(gai)革实践和(he)顶(ding)层设计的亲身(shen)经(jing)历,向中国政法(fa)大(da)学(xue)200多名(ming)师生(sheng)讲解(jie)了司(si)法(fa)改(gai)革为什么改(gai)、改(gai)了什么、怎么改(gai)等(deng)重大(da)问题。

讲清司法改革走过了什么样的路

司(si)(si)(si)法(fa)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)每一(yi)步(bu),都是社会实践(jian)发展的(de)(de)(de)现(xian)实要(yao)求,景汉朝(chao)认为,我国的(de)(de)(de)司(si)(si)(si)法(fa)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)经历了“由小到(dao)大”“由简单到(dao)复杂”的(de)(de)(de)历程,从(cong)交(jiao)易少、纠纷少、案件少到(dao)各类纠纷案件不断增多,司(si)(si)(si)法(fa)体(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)也(ye)呈现(xian)出(chu)“强调当事人(ren)举证责任——庭(ting)审方(fang)式改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)——审判方(fang)式改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)——诉讼制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)——司(si)(si)(si)法(fa)体(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)——政(zheng)治体(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)”的(de)(de)(de)发展脉络(luo)。司(si)(si)(si)法(fa)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要(yao)实现(xian)的(de)(de)(de)目(mu)标,就是建设(she)公(gong)正(zheng)高(gao)效(xiao)权(quan)威的(de)(de)(de)社会主义司(si)(si)(si)法(fa)制度,其中公(gong)正(zheng)与(yu)效(xiao)率不可偏废,要(yao)实现(xian)最(zui)佳(jia)平衡(heng)。树立(li)司(si)(si)(si)法(fa)权(quan)威,司(si)(si)(si)法(fa)机(ji)关(guan)要(yao)让司(si)(si)(si)法(fa)产品实现(xian)公(gong)正(zheng)与(yu)效(xiao)率的(de)(de)(de)最(zui)佳(jia)值(zhi),在全社会要(yao)形成(cheng)尊重司(si)(si)(si)法(fa)、崇尚司(si)(si)(si)法(fa)的(de)(de)(de)风气。

讲透司法责任制改革有哪些重点

司法(fa)工作人员(yuan)可以(yi)分(fen)为(wei)三(san)类(lei),一类(lei)是法(fa)官(guan)检察官(guan),一类(lei)是司法(fa)辅助(zhu)人员(yuan),一类(lei)是政(zheng)工党务等司法(fa)行(xing)政(zheng)人员(yuan)。景汉朝指出,实行(xing)司法(fa)人员(yuan)分(fen)类(lei)管理(li),在此基础上实行(xing)单(dan)独(du)职务序列管理(li),才能让三(san)类(lei)人员(yuan)各归其位、各尽其责。

什么是(shi)办案(an)责(ze)任(ren)制?为什么要(yao)推行这项改革(ge)?景汉朝(chao)认为,过(guo)去,司法(fa)(fa)(fa)权的运行方式基本是(shi)行政化的,即法(fa)(fa)(fa)官(guan)或检(jian)(jian)察官(guan)办案(an),但(dan)对(dui)案(an)件没有决(jue)定权,要(yao)层层汇报(bao),导致法(fa)(fa)(fa)官(guan)检(jian)(jian)察官(guan)“有职无权”、责(ze)任(ren)不清(qing)。完善办案(an)责(ze)任(ren)制,就是(shi)要(yao)让“审理者裁判”,类似(si)于(yu)医生对(dui)患(huan)者享有诊断权、处(chu)方权、治疗(liao)权一样(yang),同时明确“由裁判者负(fu)责(ze)”,实(shi)行办案(an)质量终(zhong)身负(fu)责(ze)制和错案(an)责(ze)任(ren)追究制。

向法官(guan)检察官(guan)放(fang)权(quan),不能“一放(fang)了(le)(le)(le)之”,景汉朝强(qiang)调,司法责任制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)一个(ge)重要方面,就是不断完善制(zhi)(zhi)约监督机制(zhi)(zhi)。建(jian)立防止权(quan)力干预司法的(de)制(zhi)(zhi)度(du),有(you)力震慑了(le)(le)(le)领导(dao)干部“打招呼”、“批条子”,以及当(dang)事人“找门(men)路”“拉关(guan)系”。当(dang)庭(ting)宣判挤压了(le)(le)(le)关(guan)系案、人情(qing)案的(de)存在空间(jian)。以庭(ting)审(shen)公(gong)开(kai)、裁(cai)判文(wen)书公(gong)开(kai)、执(zhi)(zhi)行信息公(gong)开(kai)等(deng)平台为代表的(de)司法公(gong)开(kai)和信息化改(gai)革,生动诠释了(le)(le)(le)“阳光是最(zui)好的(de)防腐(fu)剂”的(de)道理。中国的(de)全(quan)球(qiu)营商便利度(du)在全(quan)球(qiu)190个(ge)经济(ji)体中位(wei)居(ju)第(di)(di)(di)31位(wei)、评(ping)价民商事司法制(zhi)(zhi)度(du)与法院工作质效的(de)“执(zhi)(zhi)行合同”指标排(pai)名第(di)(di)(di)5、其中“司法程序质量”排(pai)名第(di)(di)(di)1,这些成绩不时引起在场(chang)同学的(de)热议(yi)。

讲明司法改革要坚持什么

“经(jing)过(guo)多(duo)年的(de)探索,我们走(zou)出(chu)了一条中(zhong)(zhong)国(guo)特(te)色社会主义(yi)(yi)司法(fa)(fa)体制(zhi)改革之(zhi)路,形成(cheng)了一些弥足珍贵的(de)经(jing)验,集中(zhong)(zhong)体现了习(xi)近平(ping)(ping)新时代中(zhong)(zhong)国(guo)特(te)色社会主义(yi)(yi)思想的(de)基本立场、基本观点、基本方法(fa)(fa)”,景汉朝坚(jian)定(ding)指出(chu),“深(shen)化司法(fa)(fa)体制(zhi)改革,必须以习(xi)近平(ping)(ping)法(fa)(fa)治思想为指导,必须坚(jian)持党的(de)领导”。

“一(yi)把钥匙(chi)开一(yi)把锁(suo),解决(jue)中(zhong)国的(de)(de)问(wen)题(ti)只(zhi)能立足于中(zhong)国国情,从中(zhong)国实际出发,这(zhei)既(ji)符(fu)合改革(ge)(ge)的(de)(de)目的(de)(de)性,也符(fu)合司法(fa)体制(zhi)改革(ge)(ge)的(de)(de)规律”,景汉(han)朝(chao)强调(diao)。“在我们(men)(men)这(zhei)个经济、政(zheng)治、文化(hua)发展不平衡(heng)的(de)(de)单一(yi)制(zhi)大国,盗窃罪(zui)的(de)(de)入罪(zui)标(biao)准(zhun),是适用同(tong)一(yi)标(biao)准(zhun)还是区别对(dui)待更加公正(zheng)”,“熟人(ren)社会(hui)、模(mo)糊文化(hua)、厌讼文化(hua)等(deng)对(dui)司法(fa)和司法(fa)体制(zhi)改革(ge)(ge)又有着什么(me)影响(xiang)”,景汉(han)朝(chao)生动的(de)(de)讲解引起了师生们(men)(men)的(de)(de)共(gong)鸣。刑事司法(fa)学院尹泠然(ran)感(gan)慨道,“中(zhong)国的(de)(de)司法(fa)改革(ge)(ge)如(ru)何进行(xing),应当走出一(yi)条怎(zen)样的(de)(de)道路,是每个法(fa)律人(ren)应该(gai)深(shen)思(si)的(de)(de)问(wen)题(ti),西方(fang)一(yi)些(xie)看(kan)起来美(mei)好的(de)(de)制(zhi)度(du)不应简单移(yi)植(zhi)到(dao)我国”。

“作为(wei)法(fa)(fa)律人,我(wo)们要积极(ji)承接我(wo)国(guo)司法(fa)(fa)体(ti)制改革的(de)(de)前人理论探索成(cheng)果,结(jie)合司法(fa)(fa)实(shi)践(jian)发展(zhan)的(de)(de)时代机(ji)遇期,努力为(wei)中(zhong)国(guo)特色社会主(zhu)义法(fa)(fa)治建(jian)设贡献(xian)自己的(de)(de)力量”。法(fa)(fa)与经济学研究(jiu)院徐淑丹听完讲座说。讲座由(you)中(zhong)国(guo)政法(fa)(fa)大学校长(zhang)马怀德主(zhu)持,中(zhong)央(yang)政法(fa)(fa)委、教育部有关(guan)部门负(fu)责同志参加。


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