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王(wang)利明:民法(fa)典的中(zhong)国特色实(shi)践特色时(shi)代特色

时间:2020-08-21   来源:光明日报(bao)  责任编辑(ji):att

  作者(zhe):王利明(ming)(中国人民大学常(chang)务副校长、球探网民法学会会长)

  习(xi)近(jin)平(ping)总书(shu)记对民法典(dian)制定的(de)重(zhong)要(yao)(yao)意义做(zuo)了精辟、全面、深刻的(de)阐述(shu),强调民法典(dian)在中国特色社会主义法律体系中具有重(zhong)要(yao)(yao)地位(wei),是一部固根本、稳预期、利长远的(de)基础性法律。 

  我国(guo)(guo)民法(fa)典(dian)具有鲜明的中国(guo)(guo)特(te)色、实践特(te)色和时(shi)代特(te)色

  习(xi)近平总书(shu)记强调(diao)民法(fa)(fa)(fa)典(dian)是(shi)(shi)“基(ji)础性法(fa)(fa)(fa)律(lv)”,我(wo)们可以(yi)从四个方面来理解。第(di)(di)一(yi),在(zai)整个社会主(zhu)义法(fa)(fa)(fa)律(lv)体(ti)系中,民法(fa)(fa)(fa)典(dian)是(shi)(shi)一(yi)部基(ji)础性的法(fa)(fa)(fa)律(lv)。第(di)(di)二,在(zai)民事领域的立法(fa)(fa)(fa)中,民法(fa)(fa)(fa)典(dian)处于基(ji)础性、统帅性的地位。第(di)(di)三,民法(fa)(fa)(fa)典(dian)是(shi)(shi)市(shi)场经济的基(ji)本法(fa)(fa)(fa)。第(di)(di)四,民法(fa)(fa)(fa)典(dian)是(shi)(shi)行政执法(fa)(fa)(fa)和司法(fa)(fa)(fa)的基(ji)本遵循。

  (一)民法典的基础性功能优势

  第(di)一,找法(fa)方便(bian)。在民(min)(min)(min)(min)法(fa)典施(shi)行(xing)之后(hou),法(fa)官(guan)(guan)处理民(min)(min)(min)(min)商(shang)事纠纷,主要应从民(min)(min)(min)(min)法(fa)典寻找裁判依据。评价某个法(fa)律工作者(zhe)处理民(min)(min)(min)(min)事案件能(neng)力的(de)(de)标准,很大程度上就要看其对于民(min)(min)(min)(min)法(fa)典的(de)(de)理解和(he)运用的(de)(de)能(neng)力。民(min)(min)(min)(min)法(fa)典的(de)(de)问世(shi)能(neng)够(gou)极大提升(sheng)法(fa)官(guan)(guan)的(de)(de)司法(fa)裁判能(neng)力,也将极大提升(sheng)国(guo)家(jia)机关(guan)工作人员(yuan)行(xing)政(zheng)执法(fa)的(de)(de)能(neng)力。第(di)二(er),修法(fa)透(tou)明。今后(hou)法(fa)典任何修改都将在法(fa)典里非常清晰、明确(que)、公开地展示出(chu)来(lai),极大方便(bian)执法(fa)和(he)司法(fa)。第(di)三,规则统一。导致同(tong)案不(bu)(bu)同(tong)判的(de)(de)一个重要原因是裁判依据不(bu)(bu)同(tong)。在不(bu)(bu)同(tong)时期制定的(de)(de)单(dan)行(xing)法(fa),立法(fa)者(zhe)强调的(de)(de)重点、观察的(de)(de)角度是不(bu)(bu)一样的(de)(de)。民(min)(min)(min)(min)法(fa)典的(de)(de)颁布(bu)将统一所(suo)有民(min)(min)(min)(min)商(shang)事活动的(de)(de)基(ji)本(ben)规则。

  (二)我国民法典的特色

  习近平(ping)总书(shu)记(ji)将民(min)法典的特(te)色(se)(se)(se)概括为三个:中(zhong)国(guo)(guo)特(te)色(se)(se)(se)、实(shi)践特(te)色(se)(se)(se)和时代(dai)特(te)色(se)(se)(se)。中(zhong)国(guo)(guo)特(te)色(se)(se)(se)强(qiang)调民(min)法典要立足于(yu)中(zhong)国(guo)(guo)实(shi)际,要回(hui)答中(zhong)国(guo)(guo)之问;实(shi)践特(te)色(se)(se)(se)是要从中(zhong)国(guo)(guo)的实(shi)践出(chu)发,解决当(dang)代(dai)中(zhong)国(guo)(guo)的实(shi)践问题(ti);时代(dai)特(te)色(se)(se)(se)是要回(hui)应21世纪我们所(suo)面临的现实(shi)问题(ti)。

  第一,编(bian)纂(zuan)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典的(de)指(zhi)导(dao)思想充分(fen)体(ti)现(xian)这(zhei)三(san)个特色(se),强调民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典就(jiu)是要追求这(zhei)三(san)个特色(se)。第二,按照民(min)主立法(fa)(fa)(fa)(fa)、科(ke)学立法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)程序编(bian)纂(zuan)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典,保障了这(zhei)三(san)个特色(se)的(de)实现(xian)。第三(san),民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典共(gong)1260条,分(fen)为7编(bian),包括总则(ze)、物(wu)权(quan)、合同(tong)、人格权(quan)、婚姻家(jia)庭、继承和侵权(quan)责任,是围绕着民(min)事(shi)权(quan)利的(de)确认和保护(hu)的(de)中心构建起来的(de)严谨的(de)逻辑(ji)体(ti)系(xi)(xi)。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典体(ti)系(xi)(xi)上有三(san)大(da)重要创新(xin),表(biao)现(xian)在人格权(quan)独立成编(bian)、侵权(quan)责任独立成编(bian)、合同(tong)编(bian)通(tong)则(ze)发挥债法(fa)(fa)(fa)(fa)总则(ze)的(de)功能。这(zhei)些重大(da)创新(xin),也(ye)体(ti)现(xian)了这(zhei)三(san)个特色(se)。

  我国(guo)民法(fa)典(dian)中国(guo)特色(se)、实践特色(se)和(he)时代特色(se)的(de)具(ju)体(ti)体(ti)现

  (一)民法典充分反映了维护基本经济制度,弘扬社会主义核心价值观的需要

  民法典维护(hu)基本经(jing)济制度(du),促进公(gong)(gong)有制与市场经(jing)济的有机结(jie)合(he)。物权编规(gui)定了社会主义基本经(jing)济制度(du),宣示整个物权编维护(hu)基本经(jing)济制度(du),着力于(yu)促进公(gong)(gong)有制和市场经(jing)济的有机结(jie)合(he)。

  (二)民法典有效地协调了改革和立法的关系

  物(wu)权(quan)(quan)编为(wei)(wei)适应农(nong)村三权(quan)(quan)分置的(de)改革需要,规定(ding)(ding)了(le)土(tu)地(di)经(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)。例(li)如,民法典(dian)第三百四十(shi)一(yi)条规定(ding)(ding),流(liu)转(zhuan)(zhuan)期限为(wei)(wei)五年以上的(de)土(tu)地(di)经(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan),自(zi)流(liu)转(zhuan)(zhuan)合(he)同(tong)生效时设立,当事(shi)人(ren)可以向登(deng)记机构申请土(tu)地(di)经(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)登(deng)记;未经(jing)登(deng)记,不得对(dui)抗善意第三人(ren)。这(zhei)就使土(tu)地(di)经(jing)营(ying)(ying)(ying)权(quan)(quan)在符合(he)法定(ding)(ding)条件时成为(wei)(wei)长期稳定(ding)(ding)的(de)财产权(quan)(quan)。

  (三)民法典弘扬社会主义核心价值观

  民(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)第一条把弘扬社会(hui)(hui)主义核心价(jia)值观作为民(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)制定的(de)目的(de)之一规(gui)定下来。民(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)吸取了(le)5000年中华(hua)法(fa)律文化,社会(hui)(hui)主义核心价(jia)值观在整(zheng)个民(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)里都得到了(le)全面的(de)彰显和(he)体现。民(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)重视(shi)家(jia)庭(ting)(ting)和(he)睦、弘扬家(jia)庭(ting)(ting)美(mei)德(de),重视(shi)家(jia)庭(ting)(ting)文明建设,中华(hua)民(min)(min)族的(de)传统美(mei)德(de)就是(shi)敬老爱幼、重视(shi)家(jia)庭(ting)(ting)和(he)睦和(he)社会(hui)(hui)和(he)谐。民(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)倡导(dao)互(hu)助(zhu)互(hu)爱、守望相助(zhu),强化诚实(shi)守信,这就弘扬了(le)中华(hua)民(min)(min)族传统美(mei)德(de)。

  (四)民法典体现了以人为本的精神,弘扬了人文关怀价值

  第一,民(min)(min)法(fa)(fa)典强(qiang)化(hua)(hua)了(le)(le)对(dui)人(ren)(ren)格(ge)(ge)权的(de)(de)保(bao)(bao)护(hu)(hu)。人(ren)(ren)格(ge)(ge)权独立成编,落实(shi)党的(de)(de)十九大关于保(bao)(bao)护(hu)(hu)人(ren)(ren)格(ge)(ge)权的(de)(de)要求,强(qiang)化(hua)(hua)对(dui)人(ren)(ren)格(ge)(ge)尊(zun)严(yan)的(de)(de)维护(hu)(hu),体现了(le)(le)宪法(fa)(fa)保(bao)(bao)护(hu)(hu)人(ren)(ren)格(ge)(ge)尊(zun)严(yan)的(de)(de)价值(zhi)。第二(er),确立未成年人(ren)(ren)利益最大化(hua)(hua)的(de)(de)原则。民(min)(min)法(fa)(fa)典第一千零(ling)九十八(ba)条(tiao)在收(shou)养人(ren)(ren)的(de)(de)条(tiao)件中增加规定了(le)(le)“无不(bu)利于被(bei)收(shou)养人(ren)(ren)健康成长的(de)(de)违法(fa)(fa)犯罪(zui)记录”这一要求,目的(de)(de)也在于强(qiang)化(hua)(hua)对(dui)未成年人(ren)(ren)的(de)(de)保(bao)(bao)护(hu)(hu)。第三,强(qiang)化(hua)(hua)对(dui)弱(ruo)势群(qun)体的(de)(de)保(bao)(bao)护(hu)(hu)与关爱(ai)。为实(shi)现实(shi)质正义和实(shi)质平等的(de)(de)要求,民(min)(min)法(fa)(fa)典强(qiang)化(hua)(hua)了(le)(le)对(dui)弱(ruo)势群(qun)体的(de)(de)保(bao)(bao)护(hu)(hu)与关爱(ai)。民(min)(min)法(fa)(fa)典合同编中有关强(qiang)制缔约(yue)、格(ge)(ge)式条(tiao)款的(de)(de)规则,均是在考虑相关主体缔约(yue)能力不(bu)足的(de)(de)基础上,通过强(qiang)制性规定实(shi)现合同的(de)(de)实(shi)质正义。

  民法典适应人(ren)民群(qun)众(zhong)对美好幸福生活的追(zhui)求,强化(hua)对人(ren)格权和财产权的保护

  (一)强化对人格权的保护

  民(min)法(fa)典强(qiang)化对人(ren)格(ge)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)财(cai)产(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)保护(hu)(hu),为人(ren)民(min)群众美好幸福(fu)生活提(ti)供重要的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)保障(zhang)。第(di)(di)一,人(ren)格(ge)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)编构建了(le)一个完整的(de)(de)(de)人(ren)格(ge)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)体(ti)系。第(di)(di)二,强(qiang)化了(le)对生命、健康(kang)、身体(ti)的(de)(de)(de)保护(hu)(hu),民(min)法(fa)典把这(zhei)(zhei)三(san)项权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利列为各项人(ren)格(ge)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)之首加(jia)以(yi)(yi)规定,并且(qie)在相关条款里宣(xuan)示这(zhei)(zhei)三(san)项权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利是(shi)人(ren)格(ge)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)编里最重要的(de)(de)(de)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利,应受(shou)到优先保护(hu)(hu)。第(di)(di)三(san),确立(li)了(le)规制(zhi)(zhi)和(he)防止性骚扰的(de)(de)(de)规则。第(di)(di)四,规定了(le)禁(jin)令、删(shan)除、更正等制(zhi)(zhi)度,强(qiang)化损(sun)害(hai)预防。例如,民(min)法(fa)典第(di)(di)九百九十七条规定了(le)禁(jin)令制(zhi)(zhi)度,即如若受(shou)害(hai)人(ren)有证据(ju)证明在网上(shang)发布的(de)(de)(de)言论将(jiang)会侵(qin)害(hai)他(ta)的(de)(de)(de)合法(fa)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益,而且(qie)不及时制(zhi)(zhi)止的(de)(de)(de)话,将(jiang)使他(ta)的(de)(de)(de)合法(fa)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益受(shou)到难以(yi)(yi)弥补(bu)的(de)(de)(de)损(sun)害(hai),则可(ke)以(yi)(yi)向法(fa)院请求颁发禁(jin)令,予(yu)以(yi)(yi)删(shan)除、屏蔽消息(xi),断开链接,这(zhei)(zhei)也是(shi)实现依法(fa)治网的(de)(de)(de)重要举(ju)措和(he)有力手段。

  (二)加强对财产权的保护

  第一,确定平等(deng)保(bao)护原则。物权编第二(er)百零(ling)七条规定平等(deng)保(bao)护原则,全面(mian)落实两个“毫不动摇”,对于(yu)国家、集(ji)体、私(si)人财产一律实行平等(deng)保(bao)护。

  第二,保(bao)护业主权(quan)利(li)。民法典规定建筑物区分所(suo)(suo)有(you)(you)权(quan)以(yi)(yi)保(bao)护人民群众对(dui)(dui)自(zi)有(you)(you)房产所(suo)(suo)享有(you)(you)的(de)各项权(quan)利(li),包括专有(you)(you)部分的(de)权(quan)利(li)、共有(you)(you)权(quan)以(yi)(yi)及(ji)共同管理(li)权(quan)。合(he)同编(bian)新增物业服(fu)务合(he)同制度,强化(hua)对(dui)(dui)业主权(quan)利(li)的(de)保(bao)护。

  第三(san),保(bao)障人民群众的(de)居住权(quan)。民法典增加规定(ding)居住权(quan),落(luo)实党的(de)十九大(da)报告提出(chu)的(de)全(quan)体(ti)人民住有所居。

  第四(si),回应风险(xian)社会(hui)的(de)时(shi)代(dai)需要(yao)(yao),强化预防和(he)救济的(de)双重功能。在风险(xian)社会(hui),法(fa)律最需要(yao)(yao)解决如何(he)对不幸的(de)受害(hai)人(ren)提供(gong)充(chong)分(fen)(fen)的(de)救济和(he)必要(yao)(yao)的(de)保(bao)障。侵权责任(ren)(ren)编(bian)采取了(le)(le)侵权损(sun)害(hai)赔偿与保(bao)险(xian)、社会(hui)救助(zhu)相结合的(de)方法(fa)救济受害(hai)人(ren),充(chong)分(fen)(fen)彰显(xian)了(le)(le)人(ren)文关怀的(de)精神。民法(fa)典(dian)第一千二百五十四(si)条(tiao)(tiao)规定(ding)了(le)(le)高(gao)楼抛(pao)物(wu)致人(ren)损(sun)害(hai)的(de)责任(ren)(ren),在原来(lai)的(de)侵权责任(ren)(ren)法(fa)第八十七条(tiao)(tiao)基础(chu)上作了(le)(le)重大完善:首(shou)先,禁止任(ren)(ren)何(he)人(ren)从(cong)建(jian)(jian)筑物(wu)内(nei)抛(pao)掷物(wu)品,任(ren)(ren)何(he)人(ren)违反义(yi)(yi)务(wu)都要(yao)(yao)承(cheng)(cheng)担责任(ren)(ren);其(qi)次,明(ming)确规定(ding)发生高(gao)楼抛(pao)物(wu)致人(ren)损(sun)害(hai)以(yi)后(hou)(hou),公安机关应当依法(fa)及时(shi)调查(cha),查(cha)清责任(ren)(ren)人(ren);再者,明(ming)确物(wu)业服务(wu)企业负有安全保(bao)障义(yi)(yi)务(wu),违反这种(zhong)义(yi)(yi)务(wu)要(yao)(yao)承(cheng)(cheng)担责任(ren)(ren);最后(hou)(hou),可能加害(hai)的(de)建(jian)(jian)筑物(wu)使用人(ren)要(yao)(yao)承(cheng)(cheng)担补偿责任(ren)(ren),不让无(wu)辜(gu)的(de)受害(hai)人(ren)自己(ji)全部(bu)承(cheng)(cheng)担损(sun)失,这就体现了(le)(le)人(ren)文关怀的(de)精神。

  民法典回应(ying)了(le)互联网(wang)、高科技、大(da)数据时(shi)代信息爆炸(zha)和科技进步带来的时(shi)代问题

  美国学者弗(fu)罗姆格总结了(le)几十(shi)种高(gao)科(ke)技(ji)(ji)发明(ming),这(zhei)些高(gao)科(ke)技(ji)(ji)大都有一个(ge)(ge)(ge)共同(tong)的副作用(yong),就是对个(ge)(ge)(ge)人隐(yin)私、个(ge)(ge)(ge)人信(xin)息的威胁,他用(yong)了(le)一个(ge)(ge)(ge)词“零隐(yin)权”(zero privacy),提出21世纪的法律面临的最(zui)严(yan)峻挑战是如何强化对于(yu)个(ge)(ge)(ge)人隐(yin)私、个(ge)(ge)(ge)人信(xin)息等人格权的保护。民法典全(quan)面回应了(le)这(zhei)个(ge)(ge)(ge)时代之(zhi)问,专门设(she)置人格权编,系统地、全(quan)面地作出了(le)规定(ding)。

  (一)强化对隐私的保护

  民法(fa)典第(di)(di)一千零三十(shi)二(er)条规定(ding),隐私(si)是自然人的私(si)人生活安(an)(an)宁(ning)和不愿为他人知晓的私(si)密(mi)(mi)空(kong)间(jian)、私(si)密(mi)(mi)活动(dong)、私(si)密(mi)(mi)信息。这(zhei)是第(di)(di)一次把私(si)人生活安(an)(an)宁(ning)引入到法(fa)律(lv)里面(mian)(mian),第(di)(di)一次规定(ding)私(si)密(mi)(mi)空(kong)间(jian)功能。民法(fa)典不仅(jin)(jin)仅(jin)(jin)把私(si)生活安(an)(an)宁(ning)作为隐私(si)权规定(ding)下来,而且在第(di)(di)一千零三十(shi)三条从反(fan)面(mian)(mian)详(xiang)细(xi)列举了各种侵害私(si)生活安(an)(an)宁(ning)的行为,对侵害隐私(si)的各种行为严格(ge)加以(yi)禁止。这(zhei)些规定(ding)是对人民群众美(mei)好幸(xing)福生活的有力保障。

  (二)强化对个人信息的保护

  民法典(dian)第一(yi)千零三十四条对(dui)个(ge)人(ren)信息作(zuo)了全面的(de)规定。

  第一,信(xin)息(xi)化社会中(zhong)的(de)垃圾短信(xin)、人肉搜索、信(xin)息(xi)泄露、信(xin)息(xi)倒卖等问题,已经(jing)成(cheng)为一种社会公(gong)害,也是人民(min)(min)群众普遍关注的(de)重大社会问题,因此,民(min)(min)法典详细规定和完善了个人信(xin)息(xi)的(de)保护规则。

  一方(fang)面,民法典第一千零三(san)十(shi)四(si)条扩大了个(ge)人(ren)(ren)信(xin)息(xi)的(de)内涵,即其不仅包括(kuo)身(shen)份(fen)识别,而且包括(kuo)行(xing)动识别,如行(xing)踪(zong)信(xin)息(xi)。且采取具体列举和兜底规定相结合(he),保持了个(ge)人(ren)(ren)信(xin)息(xi)范围的(de)开放性。

  另一(yi)(yi)方(fang)面,民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)扩大了个(ge)(ge)人信息(xi)的(de)范围,在(zai)原有法(fa)律规定的(de)基础上增加了生物识别(bie)信息(xi)、健康信息(xi)、行踪信息(xi)等。在(zai)个(ge)(ge)人信息(xi)保(bao)护(hu)的(de)义务人方(fang)面,民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)进(jin)一(yi)(yi)步(bu)强化(hua)了国家机关以及(ji)承(cheng)担行政职能的(de)法(fa)定机关及(ji)其工(gong)作人员对已知悉的(de)个(ge)(ge)人信息(xi)的(de)保(bao)密义务(第一(yi)(yi)千零三十九(jiu)条)。除此之外,民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)还借(jie)鉴欧(ou)盟《通用数据保(bao)护(hu)条例》的(de)相关规定,将民(min)(min)(min)法(fa)总(zong)则所列(lie)举的(de)七种(zhong)行为统一(yi)(yi)用“处理”这一(yi)(yi)表述来概括,更加科学、准确(que)。

  第(di)二(er),承认数(shu)据(ju)、网络虚(xu)拟财(cai)产能够(gou)作(zuo)为财(cai)产来(lai)保护(hu)。借助数(shu)字技(ji)术(shu),各种新(xin)业(ye)态、新(xin)技(ji)术(shu)、新(xin)产业(ye)大(da)量产生(sheng),数(shu)据(ju)保护(hu)十分重(zhong)要(yao)。数(shu)据(ju)本身也(ye)是一项财(cai)产,如果(guo)数(shu)据(ju)具(ju)有独创性(xing)的话,还可能受(shou)到(dao)知(zhi)识产权的保护(hu)。即使(shi)没有独创性(xing),数(shu)据(ju)包括各种权利也(ye)要(yao)受(shou)到(dao)财(cai)产权的保护(hu)。

  第三,禁止(zhi)利用(yong)信息技术手段深度伪造(zao)(zao)。民法典第一千零一十九条严令(ling)禁止(zhi)利用(yong)信息技术手段伪造(zao)(zao)侵(qin)害肖像权。当前人工智能(neng)技术日(ri)益发展,实践(jian)中已(yi)经出现了(le)多起(qi)因为“AI换脸”对他(ta)人人格权造(zao)(zao)成侵(qin)害的案例,因此人格权编专门对此作出禁止(zhi)性规定。

  第(di)(di)四,承认(ren)声(sheng)音作为一(yi)种新(xin)型的人(ren)格利益要(yao)加以(yi)(yi)保护。随(sui)着人(ren)工智能技(ji)术的发展,声(sheng)音的利益也越(yue)来越(yue)重要(yao)。声(sheng)音作为一(yi)种新(xin)型人(ren)格利益,应该引起(qi)法(fa)律(lv)的重视,所(suo)以(yi)(yi)民法(fa)典第(di)(di)一(yi)千零(ling)二十(shi)三(san)条专门规定了(le)参照使用肖像权(quan)保护的规定。擅(shan)自采(cai)集他人(ren)声(sheng)音、伪造篡改(gai)、非(fei)法(fa)录音、非(fei)法(fa)模(mo)仿他人(ren)声(sheng)音等(deng),都可(ke)能构成侵权(quan)。

  第(di)五,确(que)立了人(ren)体(ti)基(ji)因(yin)、人(ren)体(ti)胚胎(tai)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)底(di)线规(gui)(gui)则(ze)。民(min)法(fa)(fa)典第(di)一千零九条确(que)认了“一个(ge)(ge)(ge)应(ying)当(dang)、三(san)个(ge)(ge)(ge)不(bu)得(de)(de)”规(gui)(gui)则(ze)。人(ren)体(ti)基(ji)因(yin)是(shi)个(ge)(ge)(ge)人(ren)的(de)(de)重(zhong)要敏感信息,也是(shi)个(ge)(ge)(ge)人(ren)的(de)(de)核心(xin)隐私。基(ji)因(yin)库(ku)关(guan)系(xi)到整个(ge)(ge)(ge)民(min)族(zu)和(he)(he)国(guo)家的(de)(de)利益(yi)(yi),关(guan)系(xi)到公共安全、国(guo)家安全。所(suo)以法(fa)(fa)律要设置一个(ge)(ge)(ge)底(di)线规(gui)(gui)则(ze),即凡是(shi)从事人(ren)体(ti)基(ji)因(yin)、人(ren)体(ti)胚胎(tai)等(deng)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、有关(guan)医学和(he)(he)科研(yan)(yan)活(huo)动的(de)(de),应(ying)当(dang)遵守法(fa)(fa)律行政法(fa)(fa)规(gui)(gui)和(he)(he)国(guo)家有关(guan)规(gui)(gui)定,不(bu)得(de)(de)危(wei)害人(ren)体(ti)健康,不(bu)得(de)(de)违背(bei)伦(lun)理道(dao)德,不(bu)得(de)(de)损害公共利益(yi)(yi)。未来(lai)针对人(ren)体(ti)基(ji)因(yin)、人(ren)体(ti)胚胎(tai)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)特别法(fa)(fa)出台时,要以民(min)法(fa)(fa)典第(di)一千零九条作为上(shang)位(wei)法(fa)(fa)依据。

  民(min)法(fa)典回(hui)应了资源环境恶化带来的环境保护(hu)和生态维护(hu)的时代问题

  21世(shi)纪面临严重生(sheng)(sheng)态(tai)危机,人(ren)类生(sheng)(sheng)存与发展的(de)环境受到严峻挑战(zhan)。保护生(sheng)(sheng)态(tai)环境是民(min)法典必(bi)须要回应的(de)中(zhong)国之问(wen)、时代之问(wen)。

  第(di)一(yi)(yi),规定(ding)绿色原(yuan)则。民法(fa)典(dian)(dian)第(di)九条(tiao)确认(ren)了节约(yue)资源、保护(hu)生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)则。第(di)二(er),侵(qin)权(quan)(quan)责(ze)(ze)任(ren)(ren)编第(di)七章增(zeng)加(jia)(jia)了生(sheng)(sheng)态(tai)破坏(huai)的(de)(de)(de)(de)责(ze)(ze)任(ren)(ren)。原(yuan)来的(de)(de)(de)(de)侵(qin)权(quan)(quan)责(ze)(ze)任(ren)(ren)法(fa)只是(shi)规定(ding)了环(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)责(ze)(ze)任(ren)(ren),其主要保护(hu)的(de)(de)(de)(de)是(shi)私(si)益(yi),所(suo)以被侵(qin)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)必须是(shi)具(ju)体的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)。民法(fa)典(dian)(dian)保护(hu)的(de)(de)(de)(de)范围已(yi)经不限于私(si)益(yi),而扩张到了公共利益(yi),同时也相应(ying)(ying)增(zeng)加(jia)(jia)环(huan)(huan)境(jing)侵(qin)权(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)公益(yi)诉讼。第(di)三,侵(qin)权(quan)(quan)责(ze)(ze)任(ren)(ren)编增(zeng)加(jia)(jia)故(gu)意(yi)违(wei)规污(wu)(wu)染(ran)(ran)环(huan)(huan)境(jing)破坏(huai)生(sheng)(sheng)态(tai)的(de)(de)(de)(de)惩罚(fa)性(xing)赔(pei)偿(chang)。长(zhang)期以来,环(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)问题一(yi)(yi)直存在(zai)违(wei)法(fa)成本(ben)(ben)低、执法(fa)成本(ben)(ben)高的(de)(de)(de)(de)问题,因此对故(gu)意(yi)违(wei)规造成污(wu)(wu)染(ran)(ran)破坏(huai)生(sheng)(sheng)态(tai)必须施加(jia)(jia)惩罚(fa)性(xing)赔(pei)偿(chang)措施,这样才能起到遏制、制止(zhi)的(de)(de)(de)(de)效果。第(di)四(si),增(zeng)加(jia)(jia)破坏(huai)生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)修(xiu)复(fu)责(ze)(ze)任(ren)(ren)。民法(fa)典(dian)(dian)第(di)一(yi)(yi)千(qian)二(er)百三十四(si)条(tiao)专门增(zeng)加(jia)(jia)规定(ding)在(zai)破坏(huai)生(sheng)(sheng)态(tai)的(de)(de)(de)(de)情况下,破坏(huai)者应(ying)(ying)当承担(dan)恢复(fu)生(sheng)(sheng)态(tai)的(de)(de)(de)(de)修(xiu)复(fu)责(ze)(ze)任(ren)(ren)。修(xiu)复(fu)责(ze)(ze)任(ren)(ren)主要有两(liang)种(zhong)(zhong)方(fang)式(shi),一(yi)(yi)种(zhong)(zhong)是(shi)自己修(xiu)复(fu),另(ling)一(yi)(yi)种(zhong)(zhong)是(shi)委(wei)托(tuo)他(ta)人(ren)(ren)(ren)修(xiu)复(fu),委(wei)托(tuo)他(ta)人(ren)(ren)(ren)修(xiu)复(fu)所(suo)需的(de)(de)(de)(de)费用要由(you)侵(qin)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)承担(dan)。未来委(wei)托(tuo)他(ta)人(ren)(ren)(ren)修(xiu)复(fu)或将成为一(yi)(yi)种(zhong)(zhong)较常见的(de)(de)(de)(de)修(xiu)复(fu)方(fang)式(shi)。

  民法典顺(shun)应(ying)了(le)经济(ji)全球(qiu)化(hua)的发展(zhan)趋势,有效回应(ying)了(le)市场(chang)经济(ji)的发展(zhan)需要

  民法典顺应电(dian)子(zi)(zi)商务的(de)发展(zhan),在合(he)同编增(zeng)加(jia)了有关电(dian)子(zi)(zi)商务的(de)规(gui)则。为适应网购(gou)需求,合(he)同编新(xin)增(zeng)规(gui)定网购(gou)规(gui)则,为世界范围内解决有关电(dian)子(zi)(zi)商务的(de)规(gui)则问题提供了中(zhong)国经验。

  根(gen)据世界(jie)银(yin)行(xing)发布的(de)(de)《2020年(nian)营(ying)商环(huan)(huan)境(jing)报告》,中国营(ying)商环(huan)(huan)境(jing)全球(qiu)排名再度(du)提升(sheng),升(sheng)至第31位。营(ying)商环(huan)(huan)境(jing)报告中,担(dan)(dan)保(bao)(bao)是一(yi)项(xiang)(xiang)重要的(de)(de)指标。世界(jie)银(yin)行(xing)认为(wei)(wei)担(dan)(dan)保(bao)(bao)程序越(yue)简便、担(dan)(dan)保(bao)(bao)越(yue)方便、法律规则(ze)越(yue)能(neng)鼓(gu)励担(dan)(dan)保(bao)(bao)人提供(gong)担(dan)(dan)保(bao)(bao),越(yue)有利于改(gai)(gai)善营(ying)商环(huan)(huan)境(jing)。为(wei)(wei)进一(yi)步适应改(gai)(gai)善营(ying)商环(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)需(xu)要,完(wan)(wan)善担(dan)(dan)保(bao)(bao)规则(ze),建立更(geng)为(wei)(wei)完(wan)(wan)整统一(yi)的(de)(de)担(dan)(dan)保(bao)(bao)权利体系,民(min)法典新增多(duo)项(xiang)(xiang)规定(ding),统一(yi)了动(dong)(dong)(dong)产(chan)和(he)权利担(dan)(dan)保(bao)(bao)、登记(ji)(ji)制度(du)。长期以来,我们误认为(wei)(wei)登记(ji)(ji)是政府管(guan)理经济的(de)(de)权限(xian),不同的(de)(de)部门(men)管(guan)理不同的(de)(de)事务,承担(dan)(dan)不同的(de)(de)登记(ji)(ji)事务义务,从而造(zao)成登记(ji)(ji)信息(xi)(xi)分散及(ji)信息(xi)(xi)孤岛(dao)等问题(ti)。民(min)法典删除(chu)了原有的(de)(de)登记(ji)(ji)机关(guan),意在推(tui)动(dong)(dong)(dong)动(dong)(dong)(dong)产(chan)和(he)权利的(de)(de)统一(yi)登记(ji)(ji),推(tui)动(dong)(dong)(dong)营(ying)商环(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)改(gai)(gai)善。

  民法(fa)典强调要维护(hu)金(jin)融安全秩序(xu)。近几(ji)年出现了一些(xie)非法(fa)放贷(dai)(dai)、“套路贷(dai)(dai)”“校园贷(dai)(dai)”等问(wen)题,民法(fa)典第六百八十(shi)条明(ming)确禁止高利放贷(dai)(dai)行(xing)(xing)为,借(jie)款行(xing)(xing)为不(bu)得违反国家有(you)关规定,以维护(hu)金(jin)融安全和(he)秩序(xu)。

  民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)的(de)生命(ming)力(li)在于实(shi)施(shi)。习近(jin)平总(zong)书记强调(diao)必须让民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)走到群众(zhong)身(shen)边、走进群众(zhong)心里。我(wo)们必须准确理(li)解、把握好民(min)(min)(min)法(fa)典(dian),把严格(ge)遵循民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)作为行(xing)政(zheng)决(jue)策(ce)、行(xing)政(zheng)管理(li)、行(xing)政(zheng)监督(du)的(de)重要(yao)标尺,衡量我(wo)们是不(bu)是做到了依法(fa)行(xing)政(zheng)、司法(fa)公正。只(zhi)有全(quan)面实(shi)施(shi)好、落实(shi)好民(min)(min)(min)法(fa)典(dian),我(wo)们才能够全(quan)面推进依法(fa)治国,真正实(shi)现人民(min)(min)(min)群众(zhong)对(dui)于良法(fa)善治的(de)美好期待。

  《光明日报》( 2020年08月21日 10版)


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